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生猪良补:看得见效益的民心工程

发布时间:2017-03-14 浏览量:877

 叶运基现在是广东省紫金县龙潭村一个小有名气的村民,因为他是村里生猪人工授精的配种技术员,谁家的母猪要配种他就去帮忙。而过去,母猪配种都是靠赶着公猪穿梭于乡间、为母猪配种的“猪郎”。
  “以前,‘猪郎’在农村是很常见的,前几年我还经常找‘猪郎’帮忙给母猪配种。自从2007年施行生猪良种补贴以来,村里养猪户饲养的母猪都采用了人工授精配种,‘猪郎’再也见不到了。”叶运基说。
  实际上,实施生猪良种补贴带来的变化并不仅仅是母猪人工授精配种取代了“猪郎”这么简单。
  好政策应时而出
  2007年上半年,我国生猪生产出现下滑趋势,具体表现在母猪存栏量下降,生猪出栏减少,猪肉市场供应紧张。生猪生产,成了政府高度关注的焦点。从2007年7月起,国务院相继出台了一系列政策扶持生猪生产。如对能繁母猪给予保险补贴,对饲养母猪进行补贴等等,其中一个重要项目就是——实行生猪良种补贴。对全国900万头能繁母猪应用人工授精技术进行补贴,这个政策的支点就是希望从抓生猪良种问题入手,抓住养猪业发展的“牛”鼻子。
  2007年,项目在生猪人工授精技术服务网络比较健全、能繁母猪存栏2万头以上的全国25个省区市的200个县实施,补贴对象为项目区内使用良种猪精液开展人工授精的母猪养殖者,包括散养户和规模养殖场(户)。补贴标准为按每头能繁母猪年繁殖两胎,每胎配种使用2份精液,每份精液国家财政补贴10元,每头能繁母猪每年补贴40元。2007年按繁殖1胎计算,每头能繁母猪补贴20元。2007年中央财政安排了1.8亿元专项资金实施生猪良种补贴项目。
  生猪良种补贴等中央扶持、激励生猪生产一系列组合政策的出台,很快扭转了生猪生产连续下滑的不利态势,政策效应初步显现。项目省区市生猪生产呈现出“两增一提高”的良好态势,农户养殖母猪的积极性增加,肥猪出栏持续增加,猪人工授精技术水平显著提高。重庆市项目区县2007年底能繁母猪养殖户数和存栏量分别为22.55万户、43.26万头,到2009年9月,增长到23.97万户、50.93万头,分别增长了6.3﹪和17.7﹪。为巩固生猪生产来之不易的趋利向好形势,2008年5月,农业部、财政部又下达了“2008年生猪良种补贴项目实施方案”。要求在2007年实施生猪良种补贴的200个县(区、农场)继续实施生猪良种补贴项目,对900万头能繁母猪应用人工授精技术进行补贴。当年补贴标准为每头能繁母猪40元,因此,专项补贴资金增加到3.6亿元。2009年,国家加大项目实施力度,生猪良种补贴的资金和范围都比前两年明显增加,资金由2008年的3.6亿元增加至6.5亿元,项目省新增了山西、内蒙古和宁夏,项目县由200个增加至400个,能繁母猪补贴数量也由900万头增加到1625万头。
  规范运作好事办好
  生猪良种补贴作为一项民心工程、富民工程,农业部和项目省区市各级农业部门从开始就制定了详尽、具体的制度,做到公开、公平、公正,保证了好经念好。
  为保证项目顺利实施,农业部、财政部联合出台了项目资金管理暂行办法和实施方案,农业部组织专家先后制定了生猪良种补贴项目种公猪要求条件,精液产品和质量评定规范等一系列文件,从补贴范围和数量、补贴对象、标准、品种、程序、项目县选择标准、供精(种)单位入选条件等都做了明确规定,并通过张贴广告和发放明白纸等形式广泛宣传,指导项目县规范有序开展项目实施工作。
  各项目区都统一绘制了种公猪采精记录表、母猪配种登记表,要求配种员认真填写,农户确认签字,做到服务记录有据可查。有些项目区为切实加强项目监督管理,保证配种质量,对村级配种员每人收取2000元保证金。若发现违反服务规定,有乱收费行为的每次扣除100元保证金,项目实施结束后,经考核,无违反规定者,如数返还保证金。
  云南省按照《云南省生猪良种补贴项目猪人工授精技术规程和规范》的要求,从供精站建设到设备配置、从精液采集到对外供应、从配种到受胎率调查,整个运作过程纳入项目规范管理,做到种公猪基本情况、精液使用情况、配种情况“三登记、三清楚”。一是种公猪基本情况登记清楚,对种公猪的品种、系谱、出生时间、引进时间、初采时间、精液品质、使用周期等严格登记,确保供精站对外提供的每份精液质量。二是精液使用情况登记清楚,对精液采集时间、领取时间严格登记,精液领取必须由配种员签名,登记表由供精员保管。三是配种情况登记清楚,对配种员姓名、配种时间、配种次数、受胎情况、母猪编号严格登记,配种时间、次数、受胎情况必须由畜主签名,登记表由配种员保管。年底,有关部门根据受胎率和产仔率调查情况,对照种公猪基本情况登记表、配种情况登记表,按照标准将补贴兑现到供精站。登记表册缺少相关人员签名的一律不予兑现,杜绝编假、造假进行冒领等现象的发生。
  辽宁省为科学确定供精单位和采精种公猪,保证猪精液的品质,严格按照国家有关规定,实行供精单位招标制度。2008年,阜新县项目专家组对上一年的15家供精单位,根据服务态度、收费标准、配种数量、群众满意度等进行综合评价,取消了3家供精单位项目参与资格,新遴选了14家供精单位,最终确定供精单位26家、350头采精种公猪,并在有关媒体上公示。凌源市要求供精单位执行“六统一”制度:统一购买种公猪、统一供精包装标签、统一技术操作规程、统一配种记录清单、统一配种收费标准、统一档案管理。还规定母猪情期受胎率要达到86%以上。
  配种员直接从事人工授精配种业务,农业部和项目省区市加大培训和考核力度,河北、山东、云南等省都实行了猪人工授精配种员培训考核合格后持证上岗制。
  好政策带来好效益
  生猪良种补贴实施以前,叶运基也听说过生猪人工授精技术,但由于精液比较贵,像杜洛克等良种种猪的精液,每份要卖到50元,甚至更高,这让他一直不敢尝试。2007年,紫金县被确定为省生猪良种补贴项目县后,在全县推广生猪人工授精技术。叶运基在紫金县生猪人工授精技术推广部技术人员的帮助下,成为紫金较早享受这一政策的农户。第一年,他采用人工授精技术饲养的母猪产仔率达到平均每窝12头,远高于以前的每窝8头。叶运基算了一笔账,一头母猪一年产二窝,他现在养了三头母猪,
  一年就可以比以前多产二十几头猪崽。就算卖猪崽一头可获利100元,他一年就可以多赚2000多元。
  正是看得见、摸得着的效益,使生猪良种补贴项目成为最受养殖场(户)欢迎和拥护的一项民心工程。
  增加了母猪养殖收益。一是增加了母猪产仔数。2009年广西武鸣县对享受项目补贴的其中761户进行的调查发现,母猪共产仔1350窝,平均每头母猪产仔13头,最多的达19头,每头受益母猪比不受益母猪多产仔2-3头,仔猪初生重和生长速度等都比本交产仔猪大大提高。安徽省利辛县应用人工授精技术,猪情期受胎率达到89.6%,平均窝产仔10.7头,增加0.5-0.8头/窝,平均每头能繁母猪年产仔增加1-1.6头。二是减少了母猪配种费支出。黑龙江省望奎县每头母猪年节约配种费80元,全县农民节省配种费支出600万元。按2008年项目任务要求,若按每头能繁母猪产仔增加一头计算,生猪良补可为项目区养殖者增加收益约27亿元(每头仔猪按300元计)。
  提高了商品猪养殖收益。一是经过人工授精技术改良的商品猪销售价格提高。良种补贴项目用种公猪是经过专业部门鉴定,遗传改良效果好的种公猪。因此,配种繁殖的仔猪瘦肉率明显提高,销售价格高于普通肥猪价格0.2-0.5元/公斤,平均每头肥猪利润增加20-50元。二是节约饲料费用。经测定,人工授精改良后的商品猪育肥到100公斤可提前10-15天出栏,按每头猪每天吃2.4公斤饲料、饲料价格为2.5元/公斤计算,每天饲料费为6元,10-15天的饲料费就是60元-90元。按每头能繁母猪年产仔15头计算,商品猪销售价格提高和饲料节省,可为项目区养殖场户增收100多亿元。
  增加了社会效益。一是减少公猪饲养量。本交,每头公猪年配种只能约30头;而人工授精,每头公猪年配种可达300头,公猪利用率提高10倍;公猪年饲养费约4000元/头,年折旧2000元/头,项目实施按到2008年底计算,项目区共计减少了27万头公猪饲养量,为养殖场(户)节约种公猪费用支出16.2亿元。湖北省京山县生猪良种补贴项目实施前,饲养种公猪685头,项目实施后种公猪数量减少到168头,相应地减少了种公猪购置成本、饲料成本和饲养人工等投入。二是节约了猪舍建设费用。在黑龙江省望奎县,每年种公猪饲养量可减少2300头,每头种公猪的猪舍面积约为10平方米,共计减少23000平方米,节约资金920万元(每平米按400元计算)。三是减少了疫病传播。项目区母猪人工授精基本取代了本交为主的母猪配种模式,公猪站饲养的种公猪都经过了严格的检疫,从源头上净化了病源,防止了疫病传播。
  据有关部门2008年的统计,项目实施增加了母猪产仔数,商品肥猪生长速度加快,节省了饲料支出,销售价格提高,同时大幅度减少了种公猪的饲养量,几项合计,当年就可为生猪养殖者增收约150亿元,是项目资金投入的41倍。2009年,享受良补的能繁母猪较上年增加了725万头,项目县由200个增加到400个,良补资金由3.6亿增加到6.5亿,带动养殖场户增收的效果也将大为增长。



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